党建文件

青浙商党﹝2016﹞20号

青海省浙江商会党委2016年党建工作总结及2017年工作思路

2016年商会党委在上级党委东川工业园区党工委的正确领导下，在省非公经济党工委和省社会组织党工委的指导下，为认真做好2016年的党建工作，党委始终坚持“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的工作思路，明确责任，健全制度，完善管理，强化基础，确保了党建工作有效落实。

（一）加强组织领导，健全完善各项制度

商会把建立健全党组织，发挥党组织作用放在重要方面。一是加强组织领导，抓好商会党委领导班子和基层党组织建设。在2015年选举产生了新的党委班子之后，在抓好党委班子建设的同时，狠抓商会所属各支部的支委班子建设，尤其选好支部书记，其中有3名非公企业支部书记都是

在本行业中实力较强、影响力好的老党员。在配好班子的同时，商会党委还进行了分工，明确每个党委委员,具体负责对各支部党建工作的指导和联点。二是建好阵地，营造党建氛围。商会党委根据自身的特点，利用有限资源，因地制宜指导各支部做好党员活动室，格尔木党支部也在今年9月份根据我们的要求解决了党员活动室，从而商会10个党支部均做到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，尽力为党员活动营造好氛围。为开展党员教育，丰富党员活动提供了良好的条件。三是完善制度，做到有章可循。商会党委今年又重新制定和完善了党员教育学习，党费收缴两项制度，使党员学习、党费收缴、党员发展等工作都做到了有章可循、基本走上正轨。四是抓好党风廉政建设及反腐败工作。商会党委书记张永高同志亲自抓此项工作，党委副书记郑永建和陈锡寿同志经常强调此项工作的重要性，并要求党办督促落实此项工作。由于商会领导班子带头踏实工作，自觉遵守廉洁自律的规定和各项工作纪律，自觉接受大家的监督，有效促进了商会党风廉政建设及反腐败工作的落实。

    （二）加强党员学习，筑牢思想防线

商会党委把学习教育作为推动和落实党建工作的重要措施，坚持以学促建，以教育廉。一是党委成员坚持自学。由于商会的特殊性，我们采取不同的时间，不同的地点，不同形式及时传达学习上级党委关于党建工作的有关精神，每次召开党委会前，首先要组织全体委员认真学习，结合实际，并有针对性的进行了讨论。特别是针对当前形势，已草拟在10个支部中认真学习贯彻十八届六中全会精神的安排。二是认真开展“两学一做”学习教育活动。按照上级党委和省社会组织党工委以及省非公经济党工委的要求，我们首先转发了关于在全体党员中开展“两学一做”学习教育《实施方案》，并结合实际在商会全体党员中进行了动员部署，提出了具体的要求和推进学习教育安排计划。其次按照上级党委的安排，通知在青的党委委员以及10个支部的书记，党务工作者先后10多次参加了省社会组织党工委和省非公有制经济党工委以及东川工业园区党工部的学习教育动员会和推进培训会，同时党办赴格尔木党支部组织召开了“两学一做”工作推进会，完成商会党委全体委员“两学一做”学习园地。由于此项工作历时一年，所以，我们将按照“两学一做”《实施方案》，要求10个支部继续开展好自学和集中学习，做好笔记等按要求有条不紊做好学习教育推进工作。三是继续加强思想教育，抓好党员自学。由于商会党员分散、学习时间难于统一，我们要求党员学习形式以分散为主、集中为辅，平时将各类学习资料印发到每位党员手中、有针对性地通知党员阅读有关报刊、特别是当前形势以及抓好“两学一做”学习党章党规和习总书记系列讲话和十八届六中全会精神的学习。

（三）狠抓教育培训，提升党员综合素质

商会在加强组织领导，学习教育的同时，不断强化教育培训，努力提升党员的综合素质。首先是积极参加上级党委和省社会组织党工委以及省非公有制经济党工委举办的各项教育培训。其次为进一步提高基层党组织书记和党务工作者的整体素质和综合能力，商会党委还采取不同的形式，今年先后组织10个支部书记及160（人次）党员参加各类培训16次。比如，和省工商联及省非公经济组织党工委于2016年8月23日在省政协25楼会议室召开了“两学一做”党课巡回辅导会。2016年10月18日，省非公经济组织党工委在青海胜利宾馆10号楼多功能厅举行了“不忘初心·继续前行”专题报告暨微党课展示活动，商会党委制作了“用红军长征精神引领非公有制经济人士坚定理想信念的党课视频”并得到了好评。为了加强普法宣传教育，提升党组织依法办事能力和法律服务水平，提高党员应对、防范和管理法律风险的能力和水平，商会又组织10个党支部部分党员企业家参加了省工商联于2016年10月28日举办的“青海民营经济培训基地挂牌仪式暨法律风险防范培训班”，使党员和党务工作者得整体素质得到了提升。

（四）增强党组织的凝聚力，不断壮大党员队伍。

    今年以来商会党委和所属10个支部全体党员主动适应商会发展，自觉站在党建工作前列，锐意进取，勇于创新，树立了商会党员良好的形象，发挥了先锋模范带头作用，先后涌现出了3个先进基层党支部（青海省浙江商会格尔木党支部，青海省浙江（金华）商会党支部，青海省诸暨（浙江）商会党支部），14个优秀共产党员和5个优秀党务工作者。同时积极认真发展和培养党员工作。截至年底，对符合转正条件的12名预备党员按期转正。从各支部上报的入党积极分子名单中，经过初步考察，确定了9名入党积极分子，并安排入党积极分子参加了省社会组织党工委组织的入党积极分子培训班。此外要求各党支部对不合格党员进行初步认定，考核，目前已由两个支部提名处置5名长期不交党费，不参加党组织生活，不愿接受党规党纪的约束的党员，处置不合格党员的工作还在进行中。在党建工作不断做实的同时，今年商会党委还开展走访基层党支部并慰问困难党员工作，“七一”前还派出人员对所属格尔木、佳豪、金华3个基层支部4名困难党员进行了走访慰问，增强了他们工作的积极性。与此同时，六、七月份按照省社会组织党工委要求商会党委帮扶组建青海省陕西商会党组织的项目化党建工作，商会党委非常重视，党办主动与陕西商会进行了衔接。同时，为了更好地完成此项工作，及时向山西商会提供各种党组织组建资料，并进行了座谈，从而促进了此项工作的顺利进行。

    （五）加强管理，创新工作方法，集中开展排查工作

今年以来，商会党委针对非公企业中党员比较分散、流动性大的特点，确立了“在分散中求集中、在集中重管理”的理念，力求管理消灭“盲点”。针对少部分在非公企业打工的外地党员不愿亮出党员身份和流动党员的情况，我们结合这次全省开展的党员组织关系集中排查工作和“隐型党员”普查工作，要求商会党委所属各支部及党建工作指导员对非公企业流动党员进行调查摸底。一是核查党员基本信息和党员档案的完善。要求各支部书记一定要按支部党员名册，逐一检查，不能有漏缺。同时对党员基本信息不全的，要联系党员及时完善，对党员档案检查时要看档案材料是否齐全，信息是否真实准确，对档案材料缺失不规范的，要进行标记。二是核查党员交纳党费和参加党支部活动的记录。辨清流动党员，口袋党员，以及失联党员，并进行详细记录。三是核查党员现实表现情况。通过向所在单位同事了解，和观察党员平时表现，判别党员是否能够履行党员义务，发挥党员作用，并查看记录。四是做好失联党员的联系查找和处置不合格党员的工作，截止目前，已上报失联党员2名，提名处置7名长期不交党费和不参加组织生活的党员。

2016年商会党委做了一定的工作，但与独立的企业党组织相比较，商会党委所属支部又是一个相对分散的“组合体”，其工作的难度也较大、存在的问题和困难相对较突出。主要体现在以下五个方面：
    一是党组织活动难开展，党务工作者精力不够，党建工作相对薄弱。由于基层党组织规模小、党员人数少，党务工作者均是兼职。10个支部班子成员都由企业出资人中的党员兼职担任,他们一般经济实力较强，但从事党务工作的时间和精力十分有限。基层党务工作又非常强调程序性，因而普遍缺乏整体思考和科学规划，工作难以深入。

二是党员热情不高，流动性大，支部分散，管理难度大。商会下属十个支部的党员多以个体工商户为主，他们大多数都忙于生产经营活动，只有少数党员能抽时间或利用晚上休息时间组织参加学习和活动，久而久之党员参与的积极性明显减弱。而且在当前在市场转型、经济下行的情况下，能否积极参加支部活动并不能作为个体工商户经营是否成功的标准，甚至还为由于“过于积极”而遭到嘲笑，所以多数党员对参加支部活动情绪不高，随意性较大。

三是活动经费不足。商会党委及基层党组织均没有经费来源，除每年上级党委和省非公经济党工委以及省社组织党工委的支持外，党建工作以及学习、活动经费往往是党员“凑份子”，比如格尔木党支部，每年我们在进行党建学习培训以及组织会议时，派出的人员在参加会议和培训时费用均由格尔木支部书记等人负担，造成个别的支部书记自掏腰包，缺口很大。长此以往，对党员们的信心也是一个打击。

四是企业出资人对党建工作重视不够，支部作用难发挥。一方面支部没有明确的职能定位，没有积极地履行职责。多数党支部没有树立角色意识，职能定位不高，只停留在组织党员开展学习活动、收缴党费、发展党员等具体工作上。因为作用发挥不充分，影响力不够，所以在企业中基本处于可有可无的尴尬地位。另一方面，企业、特别是企业的出资人对支部的支持不够，双方没有形成工作合力。基层企业与支部基本上是两套人马、“两张皮”。相互之间沟通不多、支持不够。具备企业班子成员、支委班子成员“双重身份”的党员，也大多没有“结合”意识，不能主动将企业与支部工作一道策划、一同安排。此外，一些基层企业自身建设还存在很多缺陷，想帮支部又有心无力，也是造成支部工作滞后的重要原因。

五是支部工作难稳定。目前商会各基层党组织的工作主要是靠党务工作者落实，党组织工作的好坏主要取决于书记。但下属的10个支部书记若生意顺畅、时间比较充裕时党建工作尚能正常开展，否则党建工作将陷于半瘫痪状态。当前，商会就面临这样的困境和难度。

总的来讲，我们做了一些工作，也取得了一定成绩，同事，也受到了上级党组织的肯定，但是离上级党委的要求还有一定距离，离全体党员的期盼还有一定差距。在明年的工作中，我们将认真按照上级党组织的部署和要求，以更扎实的作风、更有效的措施，持之以恒地把党建工作深入开展好，2017年着重抓好以下几方面工作：

一是继续创建学习型服务型和创新型党组织，加强思想政治建设。认真学习贯彻党的十八届六中全会的精神，组织学习《关于新形势下党内政治生活的基本准则》和《中国共产党党内监督条例》，把建设学习型党组织作为党建的基础工程抓紧抓好。要丰富学习内容，完善学习制度，建立理论学习活动的长效机制，推进学习型党组织建设。继续认真落实好“两学一做”学习教育活动，特别是要组织学习十八届六中全会的精神，教育党员特别是在非公经济人士中开展理想信念教育的学习，认真领会，总结提炼，并作为指导企业发展的重要指导思想。 

二是加强党的建设，全面从严治党。按照中央十八届六中全会的精神，开展从严治党的工作，严肃党内政治生活，严肃党规党纪，净化党内政治生态，展现党内新气象，增强党员队伍的生机活力。同时要落实好西宁温州商会党支部的组建工作，此外积极做好党员发展工作，按照双向培养的原则，发展党员向生产一线、普通员工倾斜，加强入党积极分子的培养、教育、考察，严格党员标准，保证党员质量，不断在商会企业壮大党员队伍力量，扩大党员覆盖面。 

三是深入开展创建品牌主题活动，争先创优，全面提高法律意识，加强党员的作风建设。要高度重视党风廉政建设，深入开展理想信念教育主题活动，以活动开展促进作风转变。深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，组织动员广大共产党员在推动企业发展、服务职工的实践中建功立业，不断提升党组织的战斗力。同时召开好民主生活会，不断增强党员意识，党性观念，认真务实，艰苦奋斗，教育引导党员努力为会员办实事、解难题。

四是加强党员的培训教育工作，规范管理，不断提高综合素质。2017年要把培训教育作为商会党委及所属10个党支部的一项经常的工作，加强示范引领，注重宣传教育，牢固树立信心，针对企业经济下行的状况，要牢固树立理想信念，敢于创新，敢于担当，并通过党组织开展一些有益的活动，提高企业的创新意识，引导他们重塑企业信心，发扬浙商的吃苦耐劳，奉献、拼搏、创新的精神，发挥党员先锋模范引领带头作用，使企业早日转型创新，早日走出困境。

                              青海省浙江商会党委

                               2016年11月10日

抄  报：东川工业园区党工委，省社会组织党工委

省非公经济党工委，省工商联

抄  送：商会党委书记，副书记，各委员  

各党支部，存档共印25份

青海省浙江商会党委办公室

          2016年11月10日印