党建文件

青海省浙江商会党委党建工作交流材料

（2016年6月22日）

尊敬的各位领导：

大家好！根据青海省社会组织党工委关于在全省社会组织中开展交流互动学习现场推进会的工作安排，为了扎实推进社会组织党建工作，推动相互交流学习，达到共同提高的目的，现就青海省浙江商会党建工作情况做如下汇报，不妥之处，请批评指正。

一、基本情况

青海省浙江商会成立于2003年8月，由时任浙江省委书记习近平和青海省委书记赵乐际两位领导亲自揭牌成立。商会成立十年来，在青浙两省省委、省政府和有关部门的关心支持下，各项工作稳步推进。中共青海省浙江商会党委于2009组建，现有基层党组织10个（秘书处党支部、昂大集团党支部、佳豪集团党支部、金华商会党支部、东阳商会党支部、诸暨商会党支部、台州商会党支部、中天建设集团青海分公司党支部、京科生物科技集团党支部、格尔木党支部），目前有党员184人。平均年龄41岁。其中研究生3人，大学本科25人，其他166人。男性161人，女性23人。有入党积极分子16名。2015年有3个党支部荣获先进党支部称号，12名党员被评为优秀共产党员，有6名党务工作者受到表彰。

二、党建工作情况

    2015年商会党委在东川工业园区党工部的正确领导下，在省社会组织党工委和省非公经济党工委的指导下，为了贯彻好党建工作，党委坚持“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的思路，明确责任，健全制度，完善管理，强化基础，确保了党建工作有效落实。

    （一）加强组织领导，健全工作制度

    商会始终把建立健全组织机构，发挥党组织作用放在重要方面，狠抓落实。一是加强组织领导，抓好商会党委领导班子建设。首先做好党委换届工作，经商会党委研究决定，于2015年8月28日在青海金佰川实业集团会议室召开了第三届第二次党员大会，出席此次大会的有省非公经济组织党工委专职副书记杜小云同志，西宁经济技术开发区东川工业园区党工部党存德同志，商会党委所属10个支部的106名党员参加了大会。大会由商会党委副书记郑永建同志主持，党委书记张永高同志就上届党委的工作向大会做了工作报告。根据《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，大会对青海省浙江商会党委第三届委员会10名候选人进行了差额选举，会议通过全体党员的无记名投票，差额选举产生了中共青海省浙江商会委员会第三届委员。其次加强基层党组织建设，2015年先后成立了中共青海省台州（浙江）商会党支部、中共青海省诸暨（浙江）商会党支部、中共青海省东阳（浙江）商会党支部，在做好基层党支部建设的同时，狠抓商会所属各支部的支委班子建设，尤其选好支部书记，其中有3名非公企业支部书记都是在本行业中实力较强、影响力好的老党员。在配好班子的同时，商会党委还进行了分工，明确每个党委委员,具体负责对各支部党建工作的指导和联点。二是建好阵地，营造党建氛围。商会党委根据自身的特点，利用有限资源，因地制宜指导各支部做好党员活动室，做到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，尽力为党员活动营造好氛围。比如秘书处党支部、中天建设集团青海分公司党支部、台州商会党支部和诸暨商会党支部，均按照相关规定和要求建立了党员活动室，为开展党员教育，丰富党员活动提供了良好的条件。三是完善制度，做到有章可循。近年来，商会党委先后制定和完善了党员教育学习，党委会议，三会一课，党费收缴，党员交心谈话，民主生活会等多项制度。在制定制度时，充分考虑到了自身的特点，不定过高标准、不提不切实际的口号，努力做到实事求是，使党员学习、党费收缴、民主评议、党员发展等工作都做到了有章可循、基本走上正轨。四是抓好党风廉政建设及反腐败工作。商会党委书记张永高同志亲自抓此项工作，党委副书记郑永建和陈锡寿同志经常强调此项工作的重要性，并要求党办督促落实此项工作。由于商会领导班子带头踏实工作，自觉遵守廉洁自律的规定和各项工作纪律，自觉接受大家的监督，有效促进了商会党风廉政建设及反腐败工作的落实。

    （二）加强党员学习，筑牢思想防线

    商会党委始终把学习教育作为推动和落实党建工作的重要措施，坚持以学促建，以教育廉。一是坚持学习。由于商会的特殊性，我们采取不同的时间，不同的地点，不同形式及时传达学习上级党委关于党建工作的有关精神，今年上半年在召开党委会前，首先组织全体委员认真学习了习近平总书记的讲话和省社会组织党工委《关于推进社会组织服务型党组织建设的实施意见》，省非公经济组织党工委印发的《关于加强非公企业“三基”建设提升服务水平的实施意见》，以及加强非公有制经济人士理想信念教育的学习，结合实际，并有针对性的进行了讨论。二是认真开展“两学一做”学习教育活动。按照上级党委和省社会组织党工委以及省非公经济党工委的要求，我们首先转发了关于在全体党员中开展“两学一做”学习教育《实施方案》，并结合实际在商会全体党员中进行了动员部署，提出了具体的要求和推进学习教育安排计划。其次按照上级党委的安排，通知在青的党委委员以及10个支部的书记，党务工作者先后多次参加了省社会组织党工委和省非公有制经济党工委以及东川工业园区党工部的学习教育动员会和推进培训会，由于此项工作历时一年，所以，我们将按照“两学一做”《实施方案》，要求10个支部开展好自学和集中学习，做好笔记等按要求有条不紊做好学习教育推进工作。三是继续加强思想教育，抓好党员自学。由于商会党员分散、学习时间难于统一，我们要求党员学习形式以分散为主、集中为辅，平时将各类学习资料印发到每位党员手中、有针对性地通知党员阅读有关报刊、特别是当前形势以及抓好“两学一做”学习党章党规和习总书记系列讲话，动员党员做好自学。同时还要求各党支部利用召集会议的时间，集中党员进行辅导和学习。

    （三）狠抓教育培训，提升党员综合素质

商会在加强组织领导，学习教育的同时，不断强化教育培训，努力提升党员的综合素质。首先是积极参加上级党委和省社会组织党工委以及省非公有制经济党工委举办的各项教育培训。其次为进一步提高基层党组织书记和党务工作者的整体素质和综合能力，商会党委还采取不同的形式，每年不定期举办党支部书记、党务工作者和入党积极分子培训班，聘请省委党校，市委党校有关教授专题进行讲授。同时去年还组织支部书记，优秀党员以及党务工作者在集中培训学习后赴江西井冈山接受红色教育。另外，认真做好入党积极分子的考察，培养工作，不断壮大党员队伍。

    （四）开展创先争优活动，展示党员风采

近年来我们不断在10个支部中开展创建先进基层党组织，争做优秀共产党员的创先争优活动，组织动员全体党员在推动企业发展，服务群众的实践中建功立业，不断提升党组织的战斗力。2015年在开展的“高原先锋”党建工作品牌创建活动，商会党委确定中天建设集团青海分公司党支部为这次创建活动的单位，按照省社会组织党工委创建品牌的要求，党委办公室协助中天党支部从时间，任务，内容等方面狠抓好此项工作，争取达到上级的要求。同时认真开展走访基层党支部慰问困难党员工作，每年“七一”前商会党委都会派出人员对所属10个支部的困难党员进行走访慰问，去年对格尔木等3个基层支部九名困难党员进行了走访慰问，并发放了慰问金。

    （五）加强管理，创新工作方法，集中开展排查工作

多年以来，商会党委针对非公企业中党员比较分散、流动性大的特点，确立了“在分散中求集中、在集中重管理”的理念，力求党员管理消灭“盲点”。针对少部分在非公企业打工的外地党员不愿亮出党员身份和流动党员的情况，我们结合这次全省开展的党员组织关系集中排查工作和“隐型党员”普查工作，要求商会党委所属各支部及党建工作指导员对非公企业流动党员进行调查摸底。一是核查党员名册和党员档案的完善。要求各支部书记一定要按支部党员名册，逐一检查，不能有漏缺。同时对党员基本信息不全的，要联系党员及时完善，对党员档案检查时要看档案材料是否齐全，信息是否真实准确，对档案材料缺失不规范的，要进行标记。二是核查党员交纳党费和参加党支部活动的记录。辨清流动党员，口袋党员，以及失联党员，并进行详细记录。三是核查党员现实表现情况。通过向所在单位同事了解，和观察党员平时表现，判别党员是否能够履行党员义务，发挥党员作用，并查看记录。四是做好失联党员的联系查找和处置不合格党员的工作，截止日前，已上报失联党员10名，提名处置7名长期不交党费和不参加组织生活的党员。通过排查针对存在的问题，我们主要做了以下几方面的工作。一是“定位”管理。凡在非公有制企业工作3个月以上的党员，必须转移临时组织关系，及时编入所在支部参加活动。二是“定时”管理。要求10个党支部根据党员活动制度，每季度上一次党课，每半年召开一次民主生活会。三是“定人”管理。对新的预备党员和入党积极分子，由支部指定两名有经验的老党员进行帮助和提高，促进其健康成长。四是“定量”管理。要求支部对每个党员在党内的学习、生活、生产经营、守法和支持公益事业等方面的表现情况进行量化，定期考核评比。

    三、存在主要问题：

一是党组织活动难开展。党务工作者精力不够，工作相对薄弱。由于各基层党组织规模小、党员人数少，党务工作均是兼职，从事党务工作的时间和精力十分有限。而且基层党务工作又非常强调程序性，因而普遍缺乏整体思考和科学规划，工作难以深入。同时，上级党（工）委对基层党务工作者的激励措施十分有限，党务工作者没有任何津贴和补助，全凭自觉的党性意识和对组织、对党的感情工作。       

二是党员热情不高，流动性大，支部分散，管理难度大。商会所属10个支部的党员大多以个体商户为主，白天都忙于从事生产经营，活动和学习因受时间的限制而比较单一，多是组织读读报纸、看看电视、传达文件等，久而久之党员参与的积极性明显减弱。而且在当前在市场转型、经济下行的情况下，能否积极参加支部活动并不能作为个体工商户经营是否成功的标准，甚至还为“过于积极”而遭到嘲笑，所以多数党员对参加支部活动情绪不高，随意性较大。

    三是活动经费不足。商会党委及基层党组织均没有经费来源，除每年省非公经济党工委以及省社组织党工委的支持外，党建工作以及学习、活动经费往往是党员“凑份子”，比如格尔木党支部每年到西宁参加会议或集中学习都是支部书记自掏腰包，缺口很大。长此以往，对党员们的信心也是一个打击。

    四是企业出资人对党建工作重视不够，支部作用难发挥。一方面有些支部只停留在收缴党费、发展党员等具体工作上。因为作用发挥不充分，影响力不够，所以在企业中基本处于可有可无的尴尬地位。另一方面，企业、特别是企业的出资人对党支部的支持不够，双方没有形成工作合力。基层企业与支部基本上是两套人马、“两张皮”。相互之间沟通不多、支持不够。具备企业班子成员、支委班子成员“双重身份”的党员，也大多没有“结合”意识，不能主动将企业与支部工作一道策划、一同安排。此外，一些基层企业自身建设还存在很多缺陷，想帮支部又有心无力，也是造成支部工作滞后的重要原因。

五是支部工作难稳定。目前商会各基层党组织的工作主要是靠党务工作者落实，党委工作的好坏主要取决于书记。支部书记若生意顺畅、时间比较充裕时党建工作尚能正常开展，否则党建工作将陷于半瘫痪状态。目前，商会就面临这样的困境和难度。

四、下步工作打算

    总的来讲我们做了一些工作，有些具体的工作大家也在交流材料中看到了，但是离上级的要求还有一定距离，离群众的期盼还有一定差距。今后我们将认真按照上级的部署和要求，以更扎实的作风、更有效的措施，持之以恒地把党建工作深入开展好。

一是继续创建学习型服务型和创新型党组织，加强思想政治建设，把建设学习型党组织作为党建的基础工程抓紧抓好。

二是认真落实好“两学一做”学习教育活动，深入学习《党章》和党规以及习总书记的系列讲话精神和党的路线、方针、政策，特别是要加强在非公经济人士中开展理想信念教育的学习，不断提高自身的素质，做合格党员。 

    三是加强党组织的建设，充分发挥党组织先锋作用。要坚持以党建工作责任制推动基层组织建设，增强党员队伍的生机活力。继续抓好党员党组织关系集中排查工作。特别要抓好西宁温州商会党支部的组建工作，同时要积极做好党员集中排查工作。 

    四是深入开展创建品牌主题活动，争先创优，全面提高法律意识，加强党员的作风建设。要高度重视党风廉政建设，深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动。召开好民主生活会、组织生活会，教育党员不断增强党员意识、党性观念。求真务实，艰苦奋斗，教育引导党员努力为会员办实事、解难题。

五是加强党员的培训教育工作，规范管理，不断提高自身能力。今后还要继续把培训教育作为商会党委及所属10个党支部的一项经常的工作，加强示范引领，注重宣传教育，牢固树立信心，针对企业经济下行的状况，要牢固树立理想信念，敢于创新，敢于担当，主动作为，靠前工作，并通过党组织开展一些有益的活动，提高企业的创新意识，引导他们重塑企业信心，发扬浙商的吃苦耐劳，奉献、拼搏、创新的精神，发挥党员先锋模范引领带头作用，使企业早日转型创新，早日走出困境。

谢谢大家！